更多功能
登入註冊 遊戲專區 問卷調查 反應意見 快速查詢

公私有林經營輔導實務案例


臺灣全島陸域面積約為360萬公頃,其中具登記之林地(國有林、公有林及私有林)面積近200萬公頃,故如何整合林地之生態環境現況,並以森林永續經營之理念,配合現行法令規章進行林地經營之時間與空間規劃,實為重要。

林務局以獎勵造林地森林經營示範暨公私有林經營規劃輔導計畫作為基礎,輔導森林經營者,依森林不同使用地類別之容許使用項目,發展林、農與遊憩等多元化經營,以達成兼顧森林環境保育及林業經濟之雙贏效益。透過建立林木永續生產經營示範區、多目標林下經濟示範區及禁伐補償林地經營示範區之經營計畫書為實施方法,進行現場的實作及經營資料的收集,並編製森林經營計畫書。

結合產、官、學三方之輔導及協助,針對花蓮縣水璉村、高雄縣旗山鎮、南投縣竹山鄉、臺東縣大武鄉及苗栗縣大湖鄉等各縣市政府之公、私有林區域聚集林農參於共同經營之相關會議,並於會議中進行資料收集,建立公私有林森林經營的作業流程。後續以問卷調查方式調查森林經營之認同程度,並探討林農對於林業政策認知程度及營林之意願等,使得林務管理單位可進行區域性之森林永續經營。

 

而相關公、私有林森林經營輔導建立相關作業流程,如下圖1。

圖1:公、私有林森林經營輔導作業流程圖

 

根據不同地區採取不同特色之輔導方式,如台灣利得生物科技股份有限公司之租地造林地為國有林地之承租造林地,位於大湖事業區第45林班內,其面積為58.02 ha,主要造林樹種以柳杉及杉木為主,且為FSC認證林地。透過地面調查及進行訪談,其造林樹種以達輪伐期,經營目標以林相更新為主,將原有造林樹種柳杉及杉木進行更新,種植臺灣原生樹種牛樟。

而經過現場訪談及調查,為使瞭解其租地現況,透過無人機進行空拍取得航空照片以利進行森林經營規劃,而根據訪談內容協助進行分年分區伐採規劃,如圖2。

圖2 :林相更新分年分區規劃圖

 

除了因環境差異有不同經營方式外,水璉林業運銷合作社更依照林農的想法,進行森林經營規劃,其主要規劃針對林地撫育作業培育大徑木生長、林下經濟(段木香菇、林下養蜂)經營試驗及森林遊憩。

透過地面調查取得相關林木資源,其主要造林樹種以臺灣櫸為主,樟樹、楓香次之,尚有種植烏心石、肖楠、光臘樹、茄苳、桃花心木、楠木、麵包樹、馬拉巴栗、香桂等等造林木,並根據樣區調查資料得知各林地蓄積狀況不等,平均單位面積的材積量為125.38 m3/ha。為更便利進行林地規劃,藉由無人機進行空拍作業,繪製本區域之航空照片,以利森林經營規劃。

 

根據分年分區規劃(圖3)進行強度30%疏伐作業,臺灣櫸及樟樹以長期撫育營造大徑木為主,其中疏伐作業伐採之臺灣櫸、樟木目前可用破碎機打碎放置於林地或林道,改善林地並營造民眾林業體驗之環境,未來可朝向中小徑木加工之利用,而楓香作為營造永續段木香菇培植之段木來源。

圖3:疏伐撫育作業規劃

 

後續透過相關專家輔導針對林下經濟(段木香菇、林下養蜂)各別邀請相關專家,於現場進行教學及輔導,為使林下經濟作物能順利以達增加林農短暫之收入。

圖4 :林下養蜂專家現場輔導


圖5:段木香菇專家現場輔導

 

 

透過公私有林輔導計畫,於現場訪談及相關問卷調查彙整相關建議及所遇之問題,發現公私有林經營面臨的困境有幾點,

(1)經營規劃面積小對於林業經營為利不及費
(2)林業產業鏈的消失
(3)國產材無法與進口材進行價格的競爭
(4)環保意識的抬升
(5)林農進行林業經營意願低且林農年齡層偏高
(6)森林經營技術門檻偏高及花費多
(7)造林樹種之選擇多樣化,無法形成規模性的生產。

 

在公私有林輔導過程中,瞭解現今林業經營實際面之困難:

(1)林產物處分規則中,若欲進行林地林木伐採作業,需進行現場調查,依不同作業具不同調查方法,其中除皆伐作業,調查方法皆為每木調查,而在輔導過程中發現,現今林地之造林木進行每木調查作業後進行伐採,對於林農而言造林木價格不高,前置作業花費龐大,影響林農營林之意願,且其每木調查方法是比照過去貴重木而訂。
(2)至臺灣1990年禁伐天然林後,林業技術停滯30年,社會對於伐木觀感不佳,導致林業經營更為困難,而近年全力推廣國產材,木材從何而來?透過林木伐採作業取得木材並進行加工作業製成木材,因此林木伐採為森林經營作業中最重要之一,而目前林地欲進行伐採作業,其伐採面積不得超過4公頃,若進行4公頃以上之伐採作業需進行環境影響評估,但就現今伐採區域皆為造林地而進行4公頃以上伐採作業,林地上之林木伐採後得到之價值與林木伐採作業成本相比甚低,且加上環境影響評估作業之花費,對於林農而言即為利不及費且困難重重。

 

透過環境資源調查及林農想法彙整進行森林經營規劃,並撰寫森林經營計畫書,對於林農後續進行森林經營有實質幫助。從林農森林經營之認同程度之調查及訪談,可以了解到目前台灣林業遭遇的挑戰,林農們心有餘力不足,在極少的收入、貧乏的林業技術支援、後繼無人、產業鏈斷層的情況下,仍對林業未來報有希望,但目前所遇森林經營之困難,希望未來可針對相關之規定進行修正。而透過產、官、學三方之輔導及協助,亦可達到公私有林經營之成效,未來持續進行輔導與協助,使得公私有林可達森林永續經營。

 

評論